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【奮進70年·遂寧新成就 】⑤深化民主政治和法治建設 譜寫法治遂寧新篇章
2019-09-23 14:07:44 瀏覽:3227次 評論:0


慶祝新中國成立70周年

9月23日,慶祝新中國成立70周年遂寧經濟社會發展成就系列新聞發布會第五場召開。市委政法委政治部主任陳烈、市人大常委會法工委主任戴雄鶯、市委非公經濟和社會組織工委書記田彬、市司法局黨組成員、機關黨委書記徐南平圍繞“深化民主政治和法治建設,譜寫法治遂寧新篇章”的主題,發布了我市法治建設的各項成就。


市委政法委政治部主任陳烈:

傳承“楓橋經驗” 守護“長安杯”

多年來,我市堅持以創建“全國社會治安綜合治理優秀市”、奪取“長安杯”為載體,不斷傳承豐富“楓橋經驗”內涵。

在全省率先實施以鄉鎮黨委為核心、村“兩委”為支撐、警務室和調解室為骨干、治安巡邏隊為基礎的“1221”工程,省委、省政府在遂寧召開全省農村平安長效機制建設現場會,以遂寧的“1221工程”為樣板,推進全省農村平安長效機制建設。

創辦全省第一個工讀學校遂寧市第十五中學,探索形成義務學校寄宿托管、治安排查送返入學、工讀學校強制收教、綜治責任倒查追究“四位一體”的預防青少年違法犯罪機制。2012年經中央綜治委和團中央考核,我市預防青少年違法犯罪工作總分名列全國第六位,其中農村留守學生幫教和預防犯罪工作以91.6的高分位居全國第一,工作經驗在全國會議上交流推廣。

在全省率先實施以公共安全視頻監控與聯網應用為主要內容的“雪亮工程”,該做法在2015年12月全省社會治安防控體系建設會議上予以推廣,目前,我市已成為2019-2020年“全國公共安全視頻監控建設聯網應用重點支持城市”。同時我市從2013年開始啟動以信息化為支撐的網格化管理服務工作,在全省率先實現了城鄉網格全覆蓋。

開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭,大力整治招標投標、砂石開采、出租車和網約車、建筑和房地產4個領域突出亂象。僅2019年以來,全市共偵辦涉黑案件2件、“九類”涉惡案件251件,刑拘596人,打掉惡勢力犯罪集團2個、查處惡勢力犯罪團伙9個,繳獲槍支26支。查封、扣押、凍結涉案資產2.24億元,端掉盤踞遂寧的圍標串標“四大團伙”,打掉遂寧火車站周邊收取保護費、尋釁滋事的非法營運惡勢力團伙,完成砂石資源經營管理體制改革和“散亂污”砂石場整治,房地產企業違規開發和預售、保健品違規會銷、“黑車”和地下班線等亂象得到遏制。近年來,全市矛盾糾紛、不穩定因素、群眾來信來訪3項指標逐年下降,政府工作滿意度、社會治安滿意度、群眾幸福指數3項指標逐年提高。

2005~2008年度、2009~2012年度、2013—2016年度,我市連續3次獲得“全國社會治安綜合治理優秀市”榮譽,2004年至2017年綜治工作連續14年評為全省社會治安綜合治理先進市。2017年遂寧市及射洪縣首次同時獲得全國社會治安綜合治理工作最高獎項“長安杯”,是四川省唯一獲此殊榮的地級城市。


市人大常委會法工委主任戴雄鶯:

聚焦法治社會建設地方立法取得新進展

2015年12月3日,省第十二屆人大常委會第十九次會議決定,賦予包括遂寧在內的全省十三個市開始行使地方立法權。

目前,我市已制定出臺并施行全市第一部地方性法規《遂寧市人民代表大會及其常務委員會立法條例》及第一部地方性實體法規《遂寧市城市管理條例》。條例施行以來,市政府制定了《城市地下綜合管廊管理辦法》《電動自行車管理辦法》《城市道路交通安全設施管理辦法》等配套制度,市城管執法局、市交警支隊對占道經營、違法建設、電動車亂象等問題進行專項治理,促使城市秩序持續向好、城市形象顯著提升。

為充分行使好地方立法權,我市制定了遂寧市地方性法規立項辦法、審議工作規程、立法技術規范等配套制度,建立了立法起草、意見征集、聽證、論證、評估等工作機制,出臺了《遂寧市人大常委會立法聽證工作制度》《遂寧市人大常委會立法評估工作制度》。建立健全了地方立法專家庫管理制度,聘請四川大學、西南政法大學、西南財經大學等高校學者、律師、行業專家為地方立法專家,參與論證重大利益調整、重要規則設置等問題。

在城市管理、觀音湖保護立法期間,我市積極發動廣大群眾參與制度設計、表達立法訴求,召開立法聽證會、論證會、座談會10余次,征求社會意見500余條。同時建立基層立法聯系點制度,在龍鳳鎮人民政府、南津路街道辦事處等10個單位設立了基層立法聯系點,進一步拓展了群眾參與立法渠道。

市委非公經濟和社會組織工委書記田彬:

持續創新推進 積極推動盟遂合作

70年來,在市委、市政府的堅強領導下,圍繞全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設全面發展,統一戰線在繼承中創新,在開拓中前進,為建設成渝發展主軸綠色經濟強市作出了積極貢獻。

全市統一戰線緊緊圍繞黨委、政府重大決策部署獻計出力,建市以來提出各類建議意見3000多條,1600余條意見建議被市委、市政府采納。促成過軍渡樞紐工程、市城區應急備用水源等一批事關遂寧長遠發展的重大項目納入全市總體規劃建設。“盟遂合作”已成為多黨合作服務地方經濟社會發展的典范,在科技興農、水利建設、綠色發展等方面為遂寧經濟社會發展提供了強有力的支持。連續8屆承辦泛成渝經濟區商會合作峰會,有力推動了泛成渝經濟區協同發展、聯動發展。深入開展“百企幫百村”、“光彩事業”、“夢飛翔”等統一戰線定點合作、社會服務項目100多個(次),為脫貧攻堅、抗旱救災、修橋補路、扶貧濟困、愛心助學等捐款捐物10多億元,惠及人民群眾50多萬人。


市司法局黨組成員、機關黨委書記徐南平:

多項舉措創新發展譜寫遂寧法制名片

壯麗70年,遂寧法治建設不斷發展進步,有力保障了全市各項事業在法治軌道上運行。首創醫患糾紛“獨立第三方調解”模式,被中央綜治辦、衛生部聯合調研組確定為“遂寧模式”;全國首創重大事項社會穩定風險評估機制,從地方經驗上升為國家戰略,榮獲第六屆“中國地方政府創新獎”、中國城市管理進步獎和“中國社會治理創新范例50佳”;遂寧連續12年榮獲“全國社會管理綜合治理優秀市”榮譽稱號,2017年我市和射洪縣被中央綜治委授予全國綜治最高獎——長安杯。

健全依法決策機制,制定出臺《政府工作規則》《重大行政決策程序規定》《重大行政決策實施后評估制度(試行)》,在全省率先組建公益法律服務團、普遍建立法律顧問制度。在全省率先出臺《政府合同管理辦法》,全面推行行政權力清單制度,全面取消“非行政許可審批”,全面實施“多證合一、一照一碼”等商事制度,企業證照辦理時間從過去的60天減少到最多5天。在縣(區)全面推行相對集中行政許可權改革,大力推進“最多跑一次”改革,行政審批效率保持全省領先水平。探索開展自然資源和規劃領域建設項目“多審合一”套餐改革,今年7月25日頒出全省自然資源領域“多審合一”首證。2013年在全省率先開展全面規范行政執法自由裁量權工作。積極推進城市管理、林業等領域綜合執法體制改革,在大英縣回馬鎮開展綜合行政執法改革試點,試點做法在全省機構編制工作會上作了經驗交流。

深化司法體制改革,推進“陽光司法”。著力破解“執行難”,創新解決“執行難”體制機制,實施“執行大會戰”行動,強化失信被執行人信用監督、警示和懲戒,持續開展“失信大曝光”活動,2016年以來,全市法院執行案件收案34241件,結案31586件,結案率為92.24%。

創新發展“楓橋經驗”,健全“訴非銜接”“檢調對接”“公調對接”“訪調對接”和行政復議、仲裁等多元化解機制,積極推進“訴源治理”。全市共設立人民調解組織2497個,調解員10211人,近年來,矛盾糾紛調解成功率在98%以上。探索建立“12345”律師參與涉法涉訴信訪工作模式,創新法治保障服務脫貧攻堅“六手印記”模式。持續深化平安創建,構建起全時空、廣覆蓋、立體化的治安防控網絡,健全安全生產、食品藥品安全、環境保護、網絡安全等重點領域常態監管法治機制。創新河湖管理“河長+警長”模式。健全公共法律服務體系,建成覆蓋市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)的四級公共法律服務實體平臺,優化升級“12348”法律服務熱線平臺和推廣運用“12348”四川法網,提供7×24小時不打烊法律咨詢服務。


本臺記者 姜茜陽

編輯  丁靜

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